按照将贵州省打造成为“一云一网一平台”的政府治理、服务民生、产业培育的大数据发展体系,此次“一云一网一平台”顶层规划设计重点提出了基于多云融合实现异构云资源的统一调度、电子政务外网实现专网整合、全省统一政务服务平台实现“进一张网办全省事”、全省统一的政务数据平台实现全网搜索、“三权五可”构建政府数据治理体系五个方面的突破。
多云融合实现异构云资源的统一调度是基于当前贵州省存在有华为云、阿里云等不同的云资源,但由于架构不同、建设周期不同和使用资源不同等方面的原因,致使无法高效地运用各类云资源平台。为此,需要建设一个统一的云资源管控平台来进行统一管理。这样一来,就能够解决过去我们只能在各类云平台上看到有多少系统、使用了多少,以及资源只能在该云上使用的情况。现在,通过构建的云资源保护系统,连上各个云开放相应的资源接口和管理接口,就可以直观地看到,在全省各个云端有哪些系统在使用、资源量还有多少。同时,通过资源调配接口的开放,统一接入到管理平台后,能够实现在异构云端进行资源的调配。
“以前的互联网+政务服务‘无纸化’办公,只是解决了电子化的过程。现在我们提出的基于全省统一的政务服务平台的‘进一张网办全省事’,打破了以往政务服务的空间和地域的限制。”
据悉,基于全省统一的政务服务平台的“进一张网办全省事”突破围绕申报、受理、审批、办结等网上办事各环节流程,提出了“一号申请”“一窗受理”和“一网通办”规划设计。以公民的身份证号码作为唯一的、终身不变的身份代码和唯一标识,建成电子证照库,实现群众办事“一号申请”,避免出现过去重复提交办事材料、证明和证件等问题。同时,整合构建综合政务服务窗口,实现政务服务事项的“一窗”受理,群众和企业办事就可以实现就近能办、同城通办和异地可办。此外,建成网上统一身份认证体系后,进一步推进群众网上办事“一次认证、多点互联”的开展,实现多渠道服务的“一网”通办,从而大幅提高了政务服务的便捷性。
专网整合其实是全国大多省市都遇到的难题。此次“一云一网一平台”基于电子政务网外网的专网整合的突破,是通过构建汇聚、访问交换、高级威胁监测等系统的运用,实现在数据接入、访问、交换等各个环节,确保最大程度上满足专网的信息数据安全。
“政府数据就是金矿”。
过去,各省市都做了很多数据资源和数据仓库,但这些数据只是放在这里,只发挥了一个数据库的功能。此外,各部门都有自己的数据,但不知道其他部门有什么,更别提如何去展示。
基于如何让数据重复运用起来,“一云一网一平台”提出了要在全省统一的政务服务数据平台实现全网搜索。通过对数据的标签化、关联化、图谱化和建设相应的热点、专题的数据,可以实现快速地从搜索栏,相应的数据主题、指标和内容进行相应的判断和搜索。同时,通过“数据地图”的绘制代替传统数据目录功能,能够查看到各部门数据的汇聚情况和全省数据的共享及数据的分布情况。
前面四个突破都是通过技术手段来实现的,而基于“三权五可”重构政府数据治理体系关乎我省数据的安全,意义重大。为此,在“一云一网一平台”顶层规划设计之时,专家团队就将涉及数据安全的相关方面进行了全面分析研判,提出了“三权五可”机制。即归集权、使用权、管理权；可有、可用、可控、可视、可溯。切实解决数据谁归集、谁维护,谁使用、谁负责,谁管理、谁统筹等问题。同时,摸清全省数据资产家底,建立数据目录体系,让数据“可有”；建设好基础数据平台,让数据“可用”；以分权分责、专职转岗、数据调度保障等制度,让数据“可控”；构建基于可视化的指挥调度系统,用可视化手段回答政务数据；对信息资源和数据资产的生产、采集、存储、处理、整合、共享、流通、开放、运用等环节进行独立溯源,全流程化的精细化管理助推政务信息数据实现“一数一源”。
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